26 апреля в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике состоялось заседание Координационного совета, на которое были вынесены вопросы состояния работы по помилованию осужденных в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике.
В заседании, кроме членов Координационного совета, приняли участие заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Наталия Вассиярова, заместитель прокурора Чувашской Республики Александр Кондратьев, заместитель Руководителя Администрации Главы Чувашской Республики – начальник Государственно-правового управления Главы Чувашской Республики Лариса Силова, заместитель начальника УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Юрий Смирнов и врио начальника отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Андрей Васильев.
Открыла заседание председатель Координационного совета, начальник Управления — Ольга Никонова, которая также рассказала об этапах становления и развития института помилования в Российской Федерации.
Врио начальника отдела воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии — Андрей Васильев проинформировал об организации работы по помилованию осужденных в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике, заместитель Министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Игорь Михайлов – о работе Комиссии по вопросам помилования при Главе Чувашской Республики.
Заместитель начальника Управления — Анатолий Грицай сообщил о проблемных вопросах института помилования в Российской Федерации, которые ранее были озвучены на заседании Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека:
— законодательно не регламентирован разумный срок рассмотрения ходатайства и дачи ответа осужденному;
— имеется необходимость создания специализированной службы по контролю за поведением помилованных лиц;
— вопрос о части наказания, которую осужденный должен отбыть перед применением к нему помилования, законодательно не решен. Как правило, с просьбой о помиловании осужденные обращаются по истечении более или менее значительной части срока назначенного судом наказания. Однако в практике известны случаи и более раннего применения помилования. Также в уголовном законе не установлены основания для обращения с ходатайством о помиловании. Ими могут выступать различные обстоятельства: состояние здоровья близких родственников, отбытие значительной части назначенного наказания и т.д.
Кроме того, на заседнии Совета по правам человека были выдвинуты следующие предложения:
— о необходимости дополнения системы региональных комиссий по помилованию аналогичной президентской комиссией;
— региональные комиссии по помилованию должны возглавляться региональными Уполномоченными по правам человека. Сейчас это сделано в шести субъектах Российской Федерации, а в большинстве регионов омбудсмены вообще не входят в состав комиссий по помилованию;
— в состав региональных комиссий по помилованию включать Уполномоченных по правам ребенка, бизнес-омбудсменов, председателей Общественных палат, председателей региональных советов по вопросам защиты прав человека, если такие имеются, и представителей правозащитных организаций;
— региональные комиссии по помилованию должны направлять свои рекомендации непосредственно в президентскую комиссию, сформированную на тех же самых принципах. Сейчас комиссии направляют свои рекомендации в специальное подразделение Администрации Президента, отвечающее за вопросы помилования. Там их предложения рассматриваются без комиссий, аппаратным способом. В результате региональные комиссии поддерживают примерно 10 процентов просьб о помиловании, а аппаратный механизм пропускает только одного сотого из оставшихся.
В результате помилованными оказываются только одна тысячная часть лиц, обратившихся с ходатайством о помиловании. Так в 2000 году пока президентская комиссия еще работала было помиловано 12 836 человек, а в 2014 году, когда этой комиссии уже не стало, было помиловано всего 2 человека. Всего за период с 2015 по 2018 год было помиловано 20 человек.
По итогам заседания Координационный совет принял соответствующие решения.
