Хисеплě депутатсем, хисеплě юлташсем, ěҫтешсем, хисеплě Чăваш Енре пурăнакан халăхсем!

Уважаемые депутаты, уважаемые участники торжественного собрания, уважаемые жители Чувашской Республики!

Перелистнув календарь на 1 января 2025 года, каждый из нас традиционно вошел в новый год и загадал желания, сформировал свои личные цели.

В масштабе же страны произошли важнейшие нововведения, которые реализованы во исполнение поручений Президента России и призваны обеспечить последовательное развитие всех сфер жизнедеятельности. Были запущены новые национальные проекты, разработанные на основе завершенных в прошлом году с учетом достигнутых результатов, наработанного опыта, зафиксированных вопросов и проблем. Они направлены на обеспечение технологического лидерства страны, увеличение доходов граждан, рождаемости и продолжительности жизни, повышение качества жизни, создание возможностей для самореализации каждого.

Чувашия результативно завершила ранее действовавшие национальные проекты. Входит в реализацию новых в устойчивой динамике, с твердых позиций. С 2020 по 2024 год валовой региональный продукт увеличился более чем в 1,8 раза. Собственные доходы бюджета республики выросли более чем в 2,1 раза. Их доля в общей сумме поступлений в бюджет увеличилась с 58,8% до 68%. То есть из каждого бюджетного рубля 68 копеек мы заработали сами. Это результат продуманной стратегии экономического развития региона, реализации промышленной политики, поддержки агропромышленного комплекса.

За последние 5 лет построен и комплексно отремонтирован 291 объект здравоохранения. Это новые поликлиники, офисы врача общей практики, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты и другая инфраструктура. Из них 207 объектов – в рамках национального проекта «Здравоохранение», то есть на федеральные деньги, а 84 объекта – за счет средств республиканского бюджета.

В отрасли образования построено 9 школ, капитально отремонтировано 111 школ, 38 детских садов, 3 техникума, 94 школьных спортивных зала. Здесь хотел бы напомнить, что капитальный ремонт школ благодаря принятой в 2021 году республиканской программе предусматривает создание абсолютно новых образовательных пространств для наших школьников и учителей по самым современным стандартам. Помимо капитального ремонта зданий школ мы полностью приводим в порядок их территории, создаем условия для физических занятий, творческих мероприятий, зоны рекреации с учетом пожеланий самих детей и родителей.

Для развития физкультуры и спорта построены и обновлены 98 объектов различного масштаба и назначения. В том числе один из крупнейших спортивных объектов Чувашии – стадион «Волга». В работе и другие важные системообразующие объекты: на стадии строительства – Центр водных видов спорта, пусконаладочные, то есть завершающие, работы ведутся на лыжероллерной трассе центра зимних видов спорта, и в крытом футбольном манеже.

Существенно модернизирована сфера культуры. Строительством, ремонтом, оснащением на новом уровне охвачено 452 объекта. В том числе построено 35 новых домов культуры в рамках национального проекта «Культура», региональной программы «Культура» и инициативного бюджетирования.

Значимые результаты достигнуты и в области социальной поддержки и сопровождения граждан.

Прошлый год завершился очень важным, вдохновляющим всех нас событием. Это перелом в ходе выполнения задач специальной военной операции. Наши отцы, братья, матери и сестры, сыновья и дочери планомерно развивают успех на поле боя, освобождая исконно русские территории. Каждый из нас своими делами, профессионально выполняя свои обязанности на рабочем месте, помогая нашим бойцам в обеспечении всем необходимым, участвует в этом священном деле защиты Отечества. И мы продолжим делать с вами эту работу вплоть до достижения полной Победы.

Тысячи наших земляков с представителями всех народов России с оружием в руках плечом к плечу в эти самые минуты ведут бои на различных участках боевого соприкосновения. К сожалению, кто-то уже сложил голову, защищая Отечество.

Прошу, уважаемые друзья, почтить их память минутой молчания.

Спасибо. Мы будем помнить каждого. Делать все, чтобы память жила, а их подвиги – подвиги героев являлись для подрастающего поколения примером верности гражданскому долгу и любви к Отечеству.

Мы реализовали целый комплекс мер поддержки как для самих участников специальной военной операции, так и для членов их семей. Помощь получают все категории защитников Отечества и члены их семей независимо от места заключения контракта.

Но здесь надо исходить из того, что так же, как кашу маслом не испортишь, заботы для этой категории людей много не бывает. В зоне особого внимания должны быть дети, чьи отцы или матери сложили голову на поле боя. Наша обязанность – обеспечить всестороннюю поддержку таких семей, пока их дети не вышли на самостоятельный жизненный путь.

Думаю, с учетом нашей большой и продуктивной работы в рамках Года семьи в России у нас есть все возможности учесть такие подходы в государственной системе поддержки граждан.

Не менее важно, чтобы уже реализованные меры поддержки доходили до людей своевременно и без проволочек.

Прошу Минтруд совместно с фондом «Защитники Отечества», муниципалитетами обеспечивать постоянный диалог с участниками специальной военной операции, членами их семей и своевременно вносить необходимые коррективы в ранее принятые или инициировать новые меры поддержки.

Возвращаясь к планам развития республики, хотел бы напомнить, что вышеназванные показатели – результат комплексного подхода к планированию, учета множества факторов для формирования цельной картины текущего состояния дел и будущего развития, обеспечения синхронизации различных источников финансирования для достижения поставленных задач. Речь, конечно же, о Комплексной программе социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020–2025 годы. Мы с вами ее вместе разрабатывали и принимали.

Поскольку часть основных так называемых верхнеуровневых показателей была достигнута уже по итогам 2023 года, так получилось, во исполнение указов Президента страны о новых целях развития страны до 2030 года, с учетом опыта реализации названной программы нами разработана и одобрена Комплексная программа социально-экономического развития до 2030 года.

Данный документ является стратегией стратегий, так как в нем учтены 25 отраслевых стратегий. Справедливости ради надо сказать: не все стратегии на настоящий момент утверждены должным образом. Но их индикаторы определены и взяты в работу для достижения целей развития республики, то есть они синхронизированы уже как целевые показатели. И задача министерств и ведомств – обеспечить их доработку и утверждение в кратчайшие сроки.

А еще программа – инструмент формирования объективных данных, отражающих реально происходящие процессы в республике. Поэтому Правительством разработаны цифровые платформы и инструменты, где должны быть зафиксированы все планы по созданию объектов капитального строительства и статус мероприятий по всем направлениям деятельности.

Задача Правительства и муниципалитетов – своевременно отражать все реализованные мероприятия и изменения в смежных цифровых сервисах. А Минцифры необходимо осуществлять должное администрирование цифровых решений экономики данных.

Кроме того, программа – мастер-план мастер-планов. Что имеется в виду? В программе учтены мастер-план развития Чебоксарской агломерации и комплексный подход к развитию 17 опорных населенных пунктов Чувашии. Напомню, что Президентом страны поставлена задача сформировать не менее двух тысяч опорных населенных пунктов, в которых должны быть в приоритетном порядке созданы все необходимые стандарты современной жизни, обеспечивающие должное качество жизни как в самих населенных пунктах, так и на прилегающих территориях. Во исполнение поручения Главы государства Правительством России в число опорных населенных пунктов включены все муниципальные центры республики, не вошедшие в Чебоксарскую агломерацию.

При разработке Комплексной программы Правительство Чувашии ориентировалось на запросы жителей республики. Для этого были опрошены около 24 тысяч жителей всех муниципалитетов, проведено 6 стратегических и проектных сессий, более 50 глубинных интервью, и в каждом муниципалитете организованы фокус-группы. То есть это настоящий народный план развития региона. А его успех, конечно же, будет зависеть от участия каждого из нас – не только сидящих здесь в зале, но и жителей республики – в реализации Комплексной программы.

Для более детального погружения в планы муниципальных образований начали проводить День Правительства в каждом муниципальном образовании. На нем обсуждаем прежде всего, конечно же, утвержденные на республиканском уровне планы в разрезе конкретного муниципального образования, дополнительно фиксируем волнующие вопросы, которые задают люди. По итогам такого обсуждения управленческие команды муниципальных образований получат проработанный материал комплексного видения развития конкретной территории.

Думаю, будет правильно, если к концу года каждый муниципалитет сформирует на его основе комплексный план своего развития. А это в принципе и есть мастер-план конкретного муниципального образования. Уверен, по итогам принятия таких муниципальных программ будут выявлены дополнительные резервы для их учета в отраслевых стратегиях, о которых говорил выше.

То есть, получается, программа – это живой документ. Как уже говорилось, инструмент активного администрирования согласованных между собой процессов в разных сферах. Для успешной реализации программы я предлагаю со своей стороны несколько системных и организационных решений и мероприятий.

Первое, перезагрузить Высший экономический совет с прицелом на площадку рабочего органа администрирования названной программы и инструментария функционирования расширенного Правительства.

Нормативно отрегулировать необходимость обеспечения достоверности данных Комплексной программы как фундаментального и основополагающего документа для средне- и краткосрочного планирования и принятия оперативных решений. К примеру, не может объект капитального строительства появиться в республиканской адресной инвестиционной программе, если он не отражен в Комплексной программе. И таких решений может быть много.

До 1 марта следует провести повторную инвентаризацию (а мы уже это делали) функций и полномочий исполнительных органов республики и в случае необходимости скорректировать их. Важно продолжить формирование центров компетенций, их функциональное развитие и повышение качества сервиса как для внутренних, так и для внешних пользователей.

Ранее указом Главы были даны поручения до конца прошлого 2024 года провести инвентаризацию всех земельных ресурсов муниципалитетов. Цель – зафиксировать статус и принадлежность каждой сотки земли и сформировать массивы для использования по различному назначению: инвестиционному, сельскохозяйственному, строительному, в том числе для формирования муниципального жилищного фонда. Мы еще в прошлом году запустили пилот вместе с Росреестром в Чебоксарском муниципальном округе и видим, что даже при такой большой проведенной работе есть очень большие резервы. Поэтому поручаю Министерству экономического развития, Минстрою совместно с главами муниципалитетов продолжить эту работу до конца этого года.

Успех реализации программы зависит от участия в реализации программы каждого жителя республики. Причем независимо от того, где он проживает и чем занимается. Важно проявить желание, выработать инициативу, предложить себя в качестве участника. Учитывая динамичное развитие институтов гражданского общества и активность жителей Чувашии, считаю важным максимально вовлечь и жителей, и общественные организации в реализацию программы.

В целом активность общественных организаций в республике растет из года в год. Реализуемые ими проекты находят широкий отклик у людей. Правительство Чувашской Республики наращивает поддержку их деятельности, в том числе за счет грантов.

В рамках развития социальных инноваций за 4 года было поддержано 170 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций. В итоге появляются очень востребованные, нужные сервисы для людей. К примеру, по итогам работы в позапрошлом и прошлом годах реализовали в рамках проекта «Гриневская карта» возможность «погружения» в семейную жизнь молодых пар уже на начальном этапе их семейной жизни. В прошлом году также были интересные проекты. Можно отметить такие, как «Берегиня села», цель которого – развитие женского предпринимательства на селе, или другой – «Вместе дружная семья», направленный на семейное творчество, популяризацию и сохранение самобытности народа.

Считаю необходимым не просто продолжить реализацию востребованных жителями эффективных проектов, но и использовать их в работе исполнительных органов на постоянной основе в качестве инструментов реализации своих функций, которые закреплены в положениях, и, конечно же, с участием самих инициаторов этих проектов.

Хотел бы отдельно обратиться к политическим партиям, как представленным в Госсовете Чувашии, так и другим, действующим в республике. К сожалению, многие из них начинают активно проявлять себя только перед выборами. И, как правило, ради привлечения внимания не всегда действуют в интересах жителей. Можно было бы и по-другому – на постоянной основе, обозначив проблему, сформулировать пути решения и возглавить процесс, сделать нужные людям дела и завоевать среди жителей авторитет, а впоследствии это уже избиратели. Мы готовы к такому сотрудничеству, именно для этого запущен формат расширенного Правительства. Ждем соответствующих предложений, инициатив и выражаем готовность включиться и участвовать в реализации важных, нужных дел.

О примере востребованности инициативного бюджетирования. Это говорит о высокой активности жителей и, самое главное, желании улучшать организацию жизни в своих населенных пунктах. За прошедшие 5 лет реализовано 5218 проектов, основанных на инициативах граждан, на общую сумму 5 миллиардов 800 миллионов рублей. Из них только в прошлом году было реализовано 1477 проектов на сумму более 2 миллиардов 200 миллионов рублей. На этот год конкурсный отбор прошли 1555 проектов на сумму 3 миллиарда 300 миллионов рублей. Это еще при том, что мы перешли на голосование для участия в отборе через портал госуслуг, а также подачу документов через информационную систему «Чувашия-онлайн». То есть люди хотят реальных дел, конкретных результатов, меняющих жизнь к лучшему.

Несколько лет назад проектов было мало, но и лидеров этого движения было немного. Например, Чебоксарский округ всегда реализовывал гораздо больше инициатив, предложенных жителями, чем другие. Сейчас большинство сельских округов активно используют все доступные лимиты для реализации проектов. Однако города остаются довольно пассивными. Хотя и проблем, которые можно решить данным подходом, и форм организации такой деятельности, в том числе посредством организации территориального общественного самоуправления, предостаточно.

С 2022 года в республике активно развивается территориальное общественное самоуправление, количество осуществляющих его в форме юридических лиц уже около ста. Эта форма общественного участия, объединения жителей на своей территории для решения местных вопросов позволяет гражданам самим вырабатывать и принимать решения, направленные на благо жителей. Но главное – привлекать различные источники финансирования, в том числе федеральные гранты. Наши соседи из Ульяновской области сотнями миллионов рублей привлекают ежегодно на такие цели.

В связи с этим поручаю Администрации Главы Чувашской Республики совместно с Общественной палатой и Советом муниципальных образований проработать вопросы создания ресурсного центра сопровождения ТОСов и республиканской ассоциации территориальных общественных самоуправлений.

Администрациям муниципальных округов – оказывать организационно-техническое содействие деятельности ТОСов и поддерживать их инициативы.

Поручаю Минстрою совместно с администрациями городских округов с привлечением депутатского корпуса тщательно проанализировать возможности реализации проектов, основанных на инициативном бюджетировании, в городских округах. По итогам предложить необходимые решения.

Со своей стороны на основе общения с жителями предлагаю поддержать инициативные проекты ТОСов сверх лимитов, установленных для муниципального образования, в общей сумме, равной до 10% от установленного лимита. Об этом просили жители в ходе последних встреч в рамках наших выездов.

В Комплексной программе запланировано к реализации более трех тысяч проектов, около 2400 из них – инфраструктурные, более 600 – инвестиционные. Учтены проекты крупных предприятий. Не менее важно, что действия Правительства, муниципалитетов и предприятий синхронизированы между собой. В текущем году только в рамках республиканской адресной инвестиционной программы реализуются более 170 инвестиционных проектов. Назову несколько крупнейших.

В коммунальной инфраструктуре это очистные сооружения на территории Заволжья, города Чебоксары, в Батырево и Цивильске, канализационный коллектор в поселке Кугеси, причальные стенки в Козловке и Мариинском Посаде.

В здравоохранении – завершение строительства поликлиник в Шихазанах и Моргаушах, начало строительства республиканской клинической больницы. И многое другое, как я уже сказал.

К сожалению, не всегда удается построить и сдать объекты в обозначенные сроки. Причины разные, иногда обоснованные и объективные. Нам важно добиваться незыблемости претворения в жизнь планов в срок и качественно. Виновных же в нарушении сроков и срывах планов и раньше привлекали к ответственности, а дальше будем спрашивать строже.

Об этом, в частности, просит в своем обращении в соцсетях пользователь Алексей: «Необходимо привлекать к ответственности глав муниципальных округов за неосвоение бюджета на нацпроекты из-за их формального отношения к своим обязанностям». Конец цитаты.

Считаю это оправданной инициативой и справедливым замечанием.

Будем планомерно усиливать компетенции в области противодействия коррупции, организации закупок, контроля за реализацией проектов с использованием цифровых сервисов, а в последующем и искусственного интеллекта. Наша цель – предоставить жителям республики ожидаемые блага в намеченные сроки.

Для решения организационных и административных проблем, возникающих в ходе строительства (их много в особенности при строительстве бюджетных объектов), Правительством Чувашии уже начата работа по оптимизации инвестиционно-строительного цикла объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Наша задача – к 2030 году достичь целевого ориентира в тысячу дней – от идеи до ввода объекта в эксплуатацию с учетом всех процедур для несложных объектов.

Прошлый год был объявлен Президентом России Годом семьи. Мы не просто проанализировали весь комплекс мер поддержки и сопровождения семей, но и приняли решения о реализации новых или усилении действующих мер поддержки. Так, увеличен региональный материнский капитал на третьего ребенка до 200 тысяч рублей, сокращается очередь на предоставление жилья семьям с пятью и более детьми, детям-сиротам, которая ранее не уменьшалась годами.

Появилась возможность получения единовременной выплаты у многодетных семей взамен земельного участка, сертификаты в размере 250 тысяч рублей получила 801 семья. Востребованными стали семейные многофункциональные центры, которые действуют в городах Чебоксары, Шумерля, Канаш и поселке Урмары. Уже более 20 тысяч семей оценили их полезность.

Прошу Минцифры совместно с Минтрудом завершить в текущем году создание единой информационной площадки под брендом «Семейный навигатор».

Минтруду совместно с муниципалитетами до 2030 года необходимо создать в муниципальных образованиях, где этот формат востребован, семейные многофункциональные центры. Для этого муниципалитетам необходимо подготовить соответствующие требованиям помещения в согласованные с Минтрудом сроки.

С 2025 года в Чувашии запускается национальный проект «Семья», который объединит все ключевые меры поддержки семей с детьми.

Повышение рождаемости – приоритетная общенациональная задача и главный индикативный показатель эффективности программы. В 2023 году нами принята региональная программа повышения рождаемости и поддержки семей с детьми. Считаю важным продолжить работу в этом направлении как за счет развития уже доказавших свою востребованность мер поддержки, так и за счет принятия новых.

В частности, в ближайшие три года необходимо создать еще 9 женских консультаций. Требуется обновление республиканского перинатального центра и городской клинической больницы № 1 в Чебоксарах. Открыть пункты бесплатного проката предметов первой необходимости для новорожденных и группы кратковременного присмотра и ухода за детьми до трех лет. Выработать дополнительные формы поддержки студенческих семей и семей, в которых оба родителя являются научными сотрудниками.

Необходимо, как мы уже делаем в последние годы, проиндексировать все региональные выплаты социального характера на коэффициент фактической инфляции в 2024 году.

В Чувашской Республике прошлый год был посвящен экологической культуре и бережному природопользованию. Чистый воздух, вода всегда были и остаются важнейшими составляющими привлекательности территории для проживания. Чувашия – один из регионов России, которые обладают этим богатством. Наша задача – сформировать такой уклад и образ